Анатомия обмана

Выступление начальника Государственной жилищной инспекции РО Павла Асташева на круглом столе, посвященном вопросам управления МКД,  могло бы стать образцом идеальной инструкции для чиновников всех рангов и мастей.

Вчера в ростовском выставочном центре «ВертолЭКСПО» стартовала  традиционная выставка строительных технологий и материалов «СТИМэкспо». В этом году она собрала более ста компаний-участников из разных регионов России, которые в течение четырех дней будут обсуждать проблемы отрасли и делиться опытом.

Особенно интересным, с нашей точки зрения, оказался трехчасовой круглый стол «Актуальные вопросы в сфере управления многоквартирными домами», прошедший в день открытия выставки и организованный министерством ЖКХ  Ростовской области. На мероприятии «засветились» знакомые все лица: заместитель губернатора РО Михаил Чернышев, заместитель донского министра ЖКХ Валерий Былков, начальник областной Госжинспекции Ростовской области Павел Асташев и директор НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» Владислав Крюков. Роли статистов достались представителям управляющих компаний и председателям ТСЖ.

— Дискуссии, подобные этой встрече, позволя­ют лучше понять, какие проблемы волнуют горожан, чем мы можем се­годня помочь жителям Дона, — заявил Михаил Чернышев. — Губернатор Василий Голубев не раз подчеркивал, что один из основных путей решения вопросов в сфере ЖКХ — широкое привлечение общественности. Эф­фективное управление домами долж­но начинаться с конструктивного диа­лога и обмена мнениями.

МЫСЛИ ВСЛУХ

Нам же представляется, что такие дискуссии позволяют понять не только и не столько «проблемы, волнующие горожан», но и приоритеты ростовских чиновников. А приоритеты эти просты — это старая, добрая, отшлифованная годами подмена работы по решению проблем граждан ее имитацией.

Казалось бы, что может быть проще и прозрачнее следующей логической цепочки: граждане, на своей шкуре испытавшие проблему, обозначают ее перед властью и требуют решения. Вроде все верно, но в этом случае чиновникам надо начинать работу, а так не хочется. Вот и происходит подмена.

Теперь уже чиновники на различных совещаниях обозначают проблему. Иногда даже создается впечатление, что источниками проблемы являются сами чиновники, настолько хорошо они ее знают. А дальше, как водится, аппарат предлагает решение. И всегда одно. И оказывается, что сами граждане должны озаботиться этим решением.

То есть чиновник облеченный властью, а значит, и обязанностью ее применить, самоустраняется, а граждане, отстраненные от этих самых властных полномочий, должны каким-то хитрым способом заставить эти полномочия работать. Иными словами, вы должны каким-то образом напиться из пустого стакана, потому что полный стакан есть только у чиновника, но он пьет из него только по своему желанию и только сам.

В рамках деловой программы «СТИМэкспо» анатомию подобных превращений виртуозно продемонстрировал начальник Государственной жилищной инспекции Ростовской области Павел Асташев. Проанализировав предложенный им вариант взаимодействия совета дома и управляющей компании, мы выделили основные звенья «рабочего шаблона», который позволит любому чиновнику оседлать любую проблему, отмежеваться от нее и выйти сухим из воды. Как говорится, бери и применяй.

Как бы работать, чтобы не работать

Первое. В предложении чиновника должен быть яркий оптимистичный лозунг, дающий нужную тональность. И он есть.

«Совет многоквартирного дома является тем инструментом, с помощью которого должно быть организовано эффективное взаимодействие жителей и управляющих компаний»

Заметьте, чиновник сразу открещивается от участия во взаимоотношениях сторон, скромно умалчивая, что это именно он должен контролировать это взаимодействие. Это начало процесса самоустранения.

Второе. Доклад чиновника должен содержать детали, чтобы продемонстрировать знание вопроса и способность держать проблему под контролем.

«К полномочиям председателя совета многоквартирного дома относится осуществление контроля за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме».

Третье. В изложении постоянно должны ставиться акценты, сдвигающие общий смысл в нужном направлении. В нашем случае доклад должен дать стойкое убеждение в том, что совет дома способен решить свои проблемы сам и обращение к властям избыточно.

«Совет дома имеет широкие полномочия. Основная его функция — контроль над оказанием услуг и выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в МКД и за качеством предоставляемых коммунальных услуг…

Председатель совета подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, в его полномочия входит подписание актов о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; об установлении временно проживающих потребителей».

Виртуозная работа. Практически осталось оформить финальные штрихи и сделать нужный вывод. Так и есть.

Четвертое. Необходимо обозначить, что все происходит под контролем чиновника, он на своем месте и не дремлет.

«Именно совет дома при необходимости сигнализирует в надзорные органы о нарушениях в деятельности по управлению и содержанию дома… Председатель совета дома также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств по договору управления».

Вот он, момент истины. Сейчас самое время обозначить порядок действий чиновника по наведению правового порядка. Когда, на основании чего и какие конкретные властные действия будут им предприняты. Но не тут-то было. Изящным оборотом речи Павел Асташев меняет вектор и делает нужный вывод:

«Убежден, что только наличие эффективного совета многоквартирного дома, а не работа контрольно-надзорных органов сможет обеспечить качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг в доме».

Во как.  Бинго.  Браво.  Аплодисменты.  Занавес.

Вы поняли, что произошло? Нет! Вас обвели вокруг пальца. Чиновник только что, как истинный борец за ваши интересы, пламенно вскрыл проблемы в сфере ЖКХ и переложил на вас свои обязанности по их решению. Ибо, по его государственному разумению,«не работа контрольно-надзорных органов сможет обеспечить качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг в доме».

Профи!

Григорий КУЛИКОВ